十二项措施紧紧围绕加快保障性安居工程、民生建设、基础设施、生态环保、社会事业、技术改造、科技创新等方面展开，明确提出在优化结构的前提下，加快启动一批政府主导性项目，拉动内需，促进经济平稳较快发展。从现在起，到2009年底可完成政府性投资450亿元，带动全社会投资1500亿元；到2010年底可完成政府性投资1000亿元，带动全社会投资3300亿元。

    现在起至明年安排投资450亿元，进一步加大力度改善城乡低收入居民的居住条件，加快建设廉租住房。

    加快新一轮基础设施建设，现在起至明年安排投资共260亿元，以轨道交通、高速公路网、干线公路、干线航道、港口、城市道桥、机场、能源等建设为重点。9月前启动轨道交通1号线建设；加快推进京沪高速铁路、沪宁城际铁路、宁杭铁路无锡段建设。

    围绕建设区域性中心城市要求，加快建设一批城市功能性载体设施，现在起至明年安排投资300亿元。加快推动新城建设。

    利用当前市场环境趋紧的倒逼机制，加大对企业发展和产业升级的支持力度，现在起至明年安排支持资金770亿元。现在起至明年安排投资80亿元，加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。